Европейското законодателство не позволява конфискуването на замразени в ЕС частни руски активи в размер за 28 милиарда евро и използването им за въоръжаването и възстановяването на Украйна, съобщиха от Европейската комисия.

Не могат да бъдат конфискувани и блокираните в ЕС руски активи за 210 милиарда евро. Те са предимно под формата на държавни облигации, съхранявани като резерви от руската Централна банка, или Центробанк. Засега обаче поне част от генерираните извънредни приходи от тях  бяха предоставени на Украйна.

Много е важно да се прави разлика между двата вида активи.

Замразените частни активи

Те се изчисляват на 28 милиарда евро и принадлежат на частни лица – олигарси, бизнесмени, военни или граждани, свързани с войната в Украйна и оказващи подкрепа на руската агресия.

Макар и замразени, техните активи не могат да бъдат отнети просто, защото са на лица и дружества, санкционирани от ЕС, поясни говорителят на Комисията Маркус Ламерт. Конфискация е възможна, само ако тези активи са свързани с престъпна дейност. В такъв случай това могат да направят страните членки въз основа на своите наказателни кодекси, които до голяма степен са хармонизирани на ниво ЕС.

Проблемът обаче е, че е много трудно да бъде доказана криминална дейност. Ако страните членки заведат дела в тази насока, ще се стигне до дългогодишни процедури, споделиха пред Клуб Z източници от Комисията.

„Само си представете какво ще стане. Само няколко години ще отидат до произнасяне на присъдата. По всеки повод делата ще бъдат отлагани. Дори да има присъда, ще последват обжалвания на всички възможни инстанции. Ако подсъдимите бъдат руски олигарси, те ще наемат най-добрите адвокати, които ще използват всички възможни хватки“, изтъкнаха нашите събеседници.

Отделно, водещите европейски икономики в лицето на Франция, Германия и Италия открито изтъкват, че конфискация на замразените активи сериозно ще подкопае доверието на инвеститорите.

„Вложителите много трудно могат да бъдат убедени, че това, видите ли, ще се прави само с руски пари. Те ще имат едно наум, че също могат да пострадат. Ние сме готови да разговаряме с всички страни членки, ако трябва, и поотделно“, споделиха пред Клуб Z експерти от „Берлемон“.

Но инвестициите от Китай много бързо могат да бъдат изтеглени. И там няма да помогнат никакви убеждения. Първо, Китай не е член на ЕС. Второ, режимът в Пекин е доста близък с този в Москва. Китай редовно е обвиняван, че помага за укрепването на руската военна машина в агресията срещу Украйна.

Блокираните активи на Центробанк

В ЕС те са общо 210 милиарда евро и са държани от централни депозитари на ценни книжа (ЦДЦК) в страните членки. Огромната част от тях се намират в белгийския депозитар „Юроклиър“. А най-много от парите са на руската Централна банка, или Центробанк.

ЕС очаква европейските оператори да генерират извънредни приходи от блокираните руски активи в размер между 15 и 20 милиарда евро до 2027 г. Блокирането е част от европейските санкции, наложени заради нахлуването в Украйна през 2022 г. Забраната за сделки, свързани с активите и резервите на Центробанк, генерира извънредно натрупване на парични средства и депозити в балансите на ЦДЦК. Получените в този контекст извънредни приходи не са руска собственост.

Първите 1,55 милиарда от тях бяха предоставени от ЕС на 26 юли 2024 г. Чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) те бяха насочени към Механизма за Украйна - за подпомагане на военните способности на Киев, както и за възстановяването на страната.

ЕС смята да предостави на Украйна още 1,5 милиарда евро от извънредните приходи от блокираните руски активи. Очаква се това да стане още този месец.

От Европейската комисия смятат чрез тези извънредни приходи да изплатят заема в размер на 35 милиарда евро, който ЕС реши да предостави на Украйна. Това е делът на Общността в заема на Г-7, възлизащ на 45 милиарда евро, или 50 милиарда долара.

Опасностите

Няколко опасности могат да провалят цялата идея.

Най-голямата от тях е деблокирането на активите на Центробанк, и то преди изплащането на заемите.

В момента всички европейски санкции, наложени за каквото и срещу когото и да било, биват подновявани на всеки шест месеца. Това стана с пълно единодушие сред страните членки (Съвета) на ЕС.

Унгария най-редовно плаши да наложи вето. Заради нея ЕС все още не може да предостави на Украйна военна помощ в размер на 6,5 милиарда евро. Миналата седмица Съветът се споразумя буквално в 12 без 5 да удължи индивидуалните санкции срещу лица и дружества от Русия заради войната в Украйна. Причина пак бе Унгария, която настояваше за изваждането от черния списък на определени олигарси.

С цел избягване на такива спънки още през есента на 2024 г. Европейската комисия направи няколко предложения. Едно от тях бе блокиране и замразяване на активите за срок от пет години, но с преразглеждане всяка година. Друга опция бе подновяване на запорите веднъж на 36 месеца, докато за другите санкции остане шестмесечният срок. Имаше и трети вариант – всички санкции срещу Русия да бъдат подновявани веднъж на 36 месеца. Нищо от това не е прието до този момент.

Инвестиционната активност

Освен това изземането на блокирани активи крие финансова опасност пред бъдещето. Европейският съюз, търговските му банки, както и централните банки от евросистемата са убежище за суверенни активи, защото гарантират сигурност и неприкосновеност.  Исторически - каквото и да е ставало - ние сме гарантирали, че парите или активите, оставени на съхранение при нас, ще останат непокътнати. Сега е възможно да създадем прецедент, който да свали доверието от Европа като такъв гарант и авторитарни лидери от цял свят, а и не само такива, да започнат да местят активите си. 

Изтеглянето е опасност за цената на еврото, което е второто най-голямо убежище за суверенни активи в света - след долара. През последните години еврото иззема все по-голям дял от долара по този показател, както и по показателя за международни трансакции. Всъщност, ако има валута, която представлява опасност за глобалната доминация на долара, то тя е именно еврото, а не китайкият юан, който има дълга история на държавни интервенции и манипулации. 

Тази опасност идва в момент, в който Европа - по плана "Драги" - опитва да засили своите капиталови пазари и да представлява някаква финансова конкуренция на САЩ. Може би и затова САЩ нямат проблем с изземването на руските активи. Защото, първо, с тях може да се финансира Украйна и второ - като косвена "победа" може да има щета за еврото. 

Дискредитирането на Европа от остров на стабилност и предвидимост към място, в което поради политически причини - макар и такива като започване на война - може да се блокират активи и след това да се секвестират, може да превърне блока в непривлекателна дестинация.